南宁职业技术学院2017年教学改革及科研
财政项目支出绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目立项背景
根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设。加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用，内涵建设需要增强，高技术技能型人才的需求量不断增加，迫切地需要开展教育教学改革和科研，以提升教学质量、办学水平和科研水平，以服务区域经济社会发展、服务学校教育教学改革、服务教师素质能力提升为发展目标，以推动科技机制体制创新、科技服务水平提升、产学研协同创新平台构建、校企合作规范发展为工作重心，坚持应用型科技导向，不断深化体制机制改革，优化科技队伍结构，激发科技发展活力，鼓励科技创新和成果转移转化，持续提升科技工作的社会服务能力，项目可行且必要，有充分立项依据。
2.项目实施情况
（1）做好顶层设计。南宁职业技术学院全面落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号），以及全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》、《教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》等文件规定，同时根据学校现有专业、课程、实训室等项目分布考虑，采取积极、有效的措施，有针对性、有重点地建设自治区示范特色及实训基地建设项目、现代学徒制试点项目等，采用多种方式和路径建设，以实现学校教学改革的内涵发展，进而提高了人才培养的质量。
（2）制定激励措施，重视教改的内涵建设。南宁职业技术学院根据专业、课程、实训室等项目分布以及建设概况，狠抓教育教学改革内涵建设，陆续开展精品在线开放课程培育专项、创新创业教育校本课程建设专项、现代学徒制人才培养模式改革试点、毕业设计教学改革试点、专业教学资源库专项等质量工程项目立项，以项目推进教育教学改革研究与实践，共立项约35项，加强内涵建设。同时，学校颁布了《南宁职业技术学院教学质量奖励办法(试行)》，以鼓励团队和教师开展教育教学改革。
（4）严格准入、过程监控，着力教改项目质量。学校严格执行《南宁职业技术学院教学质量工程项目管理办法》（南职院字﹝2011﹞131号）有关规定，对于新申报的项目实施严格准入，对于已有的建设项目实施过程监控。
（5）积极探索和大胆改革。在科技机制创新、科技协同创新平台建设、科技项目与成果培育、科技人才培养及成果转化等方面积极探索和大胆改革，并取得了明显成效，为学校科技创新可持续发展奠定了扎实的基础。
3.经费来源和使用情况
2017年，南宁职业技术学院教学改革及科研项目纳入财政专户管理的资金安排900万元，截至2017年12月31日该项目累计支出625.91万元，结余274.09万元，主要用于产教融合工程、创新行动计划、内部质量保证体系建设项目、实践教学改革、教学技能大赛、教学改革课题项目、创新工作室、在线课程、教育教学公开课、科技项目立项资助、科技成果奖励、科技平台建设、科技队伍培育、科技成果转化等方面，预算执行良好，经费使用合理。
（二）项目绩效目标
1、顺利完成职业教育教学成果申报、高等职业教育创新行动计划、内部质量保证体系建设、教风学风、中高职衔接质量工程项目、保障教学秩序等方面推进各项工作深化学校教学改革，提高人才培养质量。
2、顺利完成科技机制创新、科技项目管理、科技激励等制度建设和完善，完成科技平台建设，校企合机制得到深化。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价设计过程
根据《2017年财局批复的专项绩效指标申请表》及《南宁市财政局关于报送2017年财政项目支出绩效自评报告和公开预算绩效信息的通知》文件要求，建立本项目的评价指标体系。召开项目预算支出绩效考评会议，对评价指标体系征求各部门意见，明确评价工作要求，自评评价指标和评分标准。
（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等
根据自治区人民政府《关于推进我区预算绩效管理的实施意见》（桂政发〔2011〕77号）、自治区财政厅《关于印发自治区本级部门财政支出绩效评价工作规程(试行)的通知》（桂财办[2011]95号)、财政厅《关于印发广西壮族自治区财政支出绩效评价暂行办法的通知》（桂财预〔2011〕124号）等财政部门有关文件要求，围绕主要指标进行绩效评价，设计关健指标。
1、绩效评价原则
绩效评价结合我校工程建设工作实际情况，按照设定的绩效目标，运用合理的评价方法、对照标准，对项目涉及的各个方面进行客观、公正地评价。
2、绩效评价指标体系
指标主要根据财政部门设置的指标、绩效评价管理制度及单位职能职责、发展规划、年度工作计划、年度绩效目标制定，选取科学、灵活，具有可操作性，制定项目的绩效评价指标体系，共计100分。其中：投入产出指标30分、效益指标30分、服务对象满意度指标40分。
3、评价方法
本次评价证据采集所用方法主要有比较研究法、现场调查法、信息平台数据收据、座谈会等方法。
（三）证据收集方法
教学改革及科研项目证据收集方法主要方法包括调查问卷法、访谈法、个案分析法、座谈会法等方法，对于重要核心指标要求两种以上不同数据来源相互交叉验证。
（四）绩效评价实施过程
根据绩效评价的基本流程，结合本项目的具体情况，评价组将评价全程划分为四个阶段：第一、根据项目工作安排，下发相关检查通知和评价指标；第二、各子项目根据绩效评价实施方案与项目评价表进行自评，提交子项目自评分表及项目绩效自评报告；第三、组建教学改革及科研项目绩效评价组，检查收集数据汇总，写出初评报告，形成评价结论、经验教训和建议。
（五）本次绩效评价的局限性
由于本项目的绩效考评均属于定性研究考核，被调查对象往往是人，存在看问题的局限性和片面性，科技项目研究周期一般2-3年，按年度评价绩效，结果不够客观。
三、绩效分析及评价结论
（一）绩效分析
1.投入分析（总分10分，得10分）
（1）项目立项情况（得5分，扣0分）
项目依据《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及国家关于大众创新、万众创业的发展战略等文件精神等文件符合国家、本单位工作的需要和计划，立项有依据，绩效目标合理，绩效指标得以具体细化，易于操作，有效管理项目绩效。
（2）项目资金落实情况（得5分，扣0分）
根据《2017年经费预算下发的通知》及教学改革及科研项目的发展需要，教学改革及科研项目预算资金900万元，2017年全部落实到位。配套资金足额，严格使用和管理经费，专款专用，根据工作研究内容、总体目标和计划进度，制定资金使用计划，确保各项研究工作按计划进度进行。
2.过程分析（总分20分，得18分）
（1）项目管理（得8分，扣2分）
为了推进项目的实施和管理，学校教务处和科技处分管教学改革及科研两个项目，对项目进行日常管理。项目质量和风险基本得到有效控制，定期检查和监督机制完善，借鉴相关院校实践经验，结合学校发展需求与实际，出台科技项目库管理、科技经费管理等制度，构建起较为完备的科技工作制度框架，有效解决了科技项目管理难、经费报账难的问题，使项目培育、项目申报、项目研究、项目结题、成果奖励及队伍建设等在规范的轨道上运行，不断提高科技管理工作服务效率与质量。
扣分的原因是项目质量的过程中难免会存在着一定的风险，但是其可控性有待进一步加强，部分项目缺乏过程性的监控。
（2）财务管理（得10分，扣0分）
学校教学改革项目经费使用遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则，确保资金使用安全、规范和有效，并且通过网报系统、科技经费预算审核委员会、科研经费集中预算、集中审核、集中支付等多种方式确保项目经费的合理开支和科学使用。项目支出与预算批复的用途完全相符，支出调整合理，项目财务管理基本有效；2017年项目预算资金总额900万元，截至2017年12月31日该项目累计支出625.91万元，结余274.09万元，预算执行良好，经费使用合理。
3.产出分析（总分30分，得28分）
（1）项目完成情况（得10分）
本项目已经完成目标任务，项目资金使用的预定年度目标及时；项目资金使产生的成果基本达到预定的年度目标数量和质量要求。课程改革、创新工作室建设；实训指导、师生技能开展；应用型重点项目遴选、项目培育；科技协同创新信息化建设；科技创新与校企合作项目建设等均已经完成任务，教学改革和科研管理效能得到提升，项目立项质量得到保证，研究项目结题及科研转化成果突出，产教融合得到深化。
（2）项目完成及时情况（得10分）
各项目按质按量完成,均在规定时间内完成，未有超出规定时间的现象出现。
（3）项目质量达标情况（得8分，扣2分）
各项目按质按量完成,均在规定时间内完成，各项指标都基本达到绩效目标要求。但是教学改革和科技创新工作展开碰到一定困难，个别项目改革中有待探索新思路。
4.服务对象满意度（总分40分，得分38）
学校各学院各专业参与教学改革及科技创新工作教师不断增多，服务教师成效初显，服务对象满意度较高，但是因部分教师自身因素，项目覆盖程度无法做到100%覆盖，需要加强个性化知道，提高教师积极性。
5.绩效目标完成情况分析
根据2017年度年初预算设定的绩效目标，3个一级指标、6个二级指标共计基本完成任务。详细完成情况见教学改革及科研项目支出年度绩效目标完成情况对比表。
（二）评价结论
1.评分结果
表1 项目评价得分汇总表
评价指标 |
分值 |
自评分 |
投入 |
10 |
10 |
过程 |
20 |
18 |
产出 |
30 |
28 |
效果 |
40 |
38 |
总分 |
100 |
94 |
2.主要结论
该项目资金按时落实到位，项目实施工作有序开展，业务管理和财务管理制度健全，并能得到执行，能够完成绩效目标申报表的考核指标，成效明显，自评为94分，评为优秀等级。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.创新科技管理机制，化解项目管理难题。以促进科技创新活力为导向，以提高科技服务能力为宗旨，以科技项目库系统为依托，以科技成果奖励为导向，通过深入研究学习近年政府最新科技政策文件与广大高校科技管理先进做法，制定了《南宁职业技术学院科技项目库管理办法（试行）》（南职院字〔2017〕66号）、《南宁职业技术学院横向科技项目及经费管理办法（试行）》（南职院字〔2017〕69号）、《南宁职业技术学院科技成果奖励管理办法（试行）》（南职院字〔2017〕70号）等系列科技管理规章制度。由此构建起较为完备的科技发展制度框架，使项目培育、项目申报、项目开展、项目结题、成果奖励及队伍建设等在规范高效的轨道上运行。
2.搭建科技运营平台，提升项目管理效能。在建立科技项目库机制的主线下，为提升科技管理效能，开发了“科技项目库管理系统”，系统运行以“时时、处处、人人”为特征，实现了科技项目即时申报的功能，通过项目库信息化模式，广大教职工可随时申请项目入库。学校对入库项目进行培育孵化，结合项目特点，对入库项目进行输出转化，如有针对性地推荐申报各级各类纵向科技项目，推荐与行业企业进行横向项目研究，或直接进行成果实践及应用。
3.加强经费管理。财务处联合教务处、科技处、各二级学院等部门密切配合，通力协作，立足于本部门资源优势，从政策、资金、信息等方面加大扶持力度，为项目的发展创造了有力条件，切实提高了资金的使用效益，产生了较好的教学效益，并且对资金使用的合理性和规范性加强监控和指导工作。
（二）存在的问题
1.项目的评价和结果在过程性的评价方面还需提高。
2.绩效调查人员的素质要求不能满足现代职业教育评价的要求。
3.科技项目实施和成果产出效率有待进一步提升
（三）建议和改进措施
1.政策建议
希望国家层面能够出台教学改革项目奖励性的指导文件，对职业院校教学改革奖励进行统一规范的管理。
2.改进措施
加强项目培育，提升科技成果质量；深化教育培训，提升科技人才水平；围绕产教融合，增强科技服务实力；加强项目的过程性管理和考评。
五、附件:
附件1.项目绩效目标申报表
附件2.项目绩效目标完成情况对比表
附件3.绩效自评报告
桂公网安备45010702000557号.
